seo best epoksi epoksi düğün organizasyon firmaları nice türkiye bft türkiye temizlik şirketleri temizlik şirketi özyapı dekorasyon

beylikduzu escort atakoy escort mersin escort gaziantep escort bahis siteleri istanbul escort

gaziantep escort

kurtkoy escort
istanbul escort

çeviri inönü üniversitesi taban puanları 2019 malatya oto kiralama malatya web tasarım parça eşya taşıma şehirlerarası parça eşya taşıma parça eşya taşıma fiyatları büyü aşk büyüsü ayırma büyüsü büyü aşk büyüsü bağlama büyüsü paykasa paykasa fiyatları paykasa bozdurma metal galvanizli sac paslanmaz sac shell download wso shell webadmin shell şehirler arası nakliyat şehirler arası evden eve nakliyat

escort erzurum escort erzurum diyarbakir escort escort diyarbakir escort diyarbakir tunceli escort porno izle porno izle porno izle porno izle porno izle

Основы. Гармония гражданина и государства рождается «на земле»
 
Газета Файл-РФ – последние новости дня в России
Издаётся с 12 апреля 2011 года
Последнее обновление   18:00   30 Декабря 2014 RSS
Слово о России

Политика Общество Экономика Культура История Галерея
подробности
Общество

Основы. Гармония гражданина и государства рождается «на земле»


19 ноября 09:00
 
Всеволод Беликов
председатель Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга

Органы местного самоуправления России готовятся к 150-летию. 1 января 1864 года Александр II утвердил Положение о губернских и уездных земских учреждениях, которые способствовали развитию системы просвещения, здравоохранения, помощи нуждающимся.
Основы. Гармония гражданина и государства рождается «на земле» - В компетенцию местного самоуправления входит благоустройство прилегающих территорий.
В компетенцию местного самоуправления входит благоустройство прилегающих территорий.
Всеволод Беликов.

Основы местного самоуправления закреплены в Конституции. 15 лет назад Россия ратифицировала Европейскую хартию местного самоуправления. В октябре 2003 года президент Владимир Путин подписал федеральный закон, распространивший местное самоуправление на всю территорию страны.

Вопросам становления власти, максимально приближенной к жителям, был посвящён Всероссийский съезд муниципальных образований. С участниками встретился президент. И нам, конечно же, очень важно, что вопросы становления местного самоуправления в нашей огромной стране, где 23001 муниципальное образование, Владимир Путин держит под личным контролем.

Только в этом году глава государства уже дважды встречался с руководителями муниципалитетов. Причём проблемы, поднятые в конце января на заседании президентского Совета по развитию местного самоуправления, уже учтены в законе, прошедшем первое чтение в Государственной думе. В частности, принято решение, что контрольно-надзорные органы могут инспектировать муниципалитеты не чаще одного раза в два года, причём по единому плану, исключая любое дублирование со стороны проверяющих структур. Ведь, как отметил Владимир Путин, «из всего объёма проверочных мероприятий только каждый 16-й случай – какие-то нарушения, а вся остальная масса проверок ни к чему не приводит, только от дел людей отвлекает».

В столь же конструктивном русле проходило и нынешнее совещание по итогам Всероссийского съезда муниципальных образований. Ни одно предложение, ни один вопрос моих коллег президент не оставил без внимания. Если возникала необходимость что-то уточнить, тут же давались поручения правительству и сотрудникам своей администрации. Президент задал норму отношения к местной власти – уважительного, партнёрского. Возникало ощущение единой команды, ответственной за развитие ситуации в стране, а не только в отдельных больших и малых поселениях, которые представляли мы – муниципалы. Было бы здорово, если бы руководители всех уровней переняли путинскую модель общения и решения вопросов.

За последние пять лет доходы муниципалитетов страны в среднем выросли почти на треть. И хотя средств зачастую не хватает, никто из глав муниципальных образований не просил у президента денег или дополнительных полномочий.

В нынешних условиях важно оптимально перераспределить ресурсы всех уровней власти, чтобы избежать стагнации и сохранить движение вперёд, о  чём и говорил глава нашего государства. Безусловно, вызывает определённое беспокойство неравномерность развития муниципалитетов в разных регионах: разрыв между «богатыми» и «бедными» территориями у нас достигает десятков раз. Здесь порой необходимо не только государственное регулирование, но и более активное включение имеющихся возможностей. В этом плане мэр Самары Дмитрий Азаров предложил наряду с ГЧП узаконить муниципально-частное партнёрство и межмуниципальное сотрудничество для реализации конкретных проектов. Владимир Путин поддержал, и теперь важно, чтобы без бюрократических проволочек последовали необходимые нормативные акты, обеспечивающие исполнение принятых решений на всех уровнях.

Посадка деревьев в городских дворах. Фото с сайта finokrug.spb.ru.

Общественно-государственная машина должна работать как часы, но для этого некоторые механизмы ещё предстоит отладить. Как сказал президент, «закрепить чёткую ответственность, насколько это возможно, за каждым уровнем власти и установить долгосрочные правила игры». А ещё очень важно доверять друг другу.

Органы местного самоуправления не лучше и не хуже региональных и федеральных. На каждой из управленческой ступеней работают в основном профессиональные сотрудники. Но отличие муниципальных советов в том, что все они формируются исключительно на выборной основе. Мы чаще представителей других государственных структур смотрим в глаза, вникаем в проблемы конкретного человека, дома, двора, микрорайона. По нашей работе люди во многом судят о власти, а авторитет и уважение нельзя установить законом. Их можно только заслужить решением каждодневных вопросов самых обыкновенных граждан – разного возраста, достатка, образования, политических взглядов. Каждый из них по-своему относится к происходящему, но невольно, сам для себя, формирует оценку – кто и как работает.

Один мой знакомый из подмосковного города Щёлково как-то посетовал: заболела дочка, позвонил в поликлинику, чтобы вызвать врача, а в ответ – «обращайтесь в платную медслужбу». Надо ли говорить, что он подумал о местных властях? Не из таких ли, вроде бы, «незначительных» для чиновников, но жизненно важных для жителей эпизодов складывается впечатление о деятельности государственных структур?

На территории каждого муниципального округа есть кварталы, где живут люди с большим или меньшим доходом. И вот на что я обратил внимание: в микрорайонах, где машины подороже и квартиры получше, на выборы ходят хуже, чем в жилмассивах, где всё скромнее. Хотя, казалось бы, на формирование представительных органов должны в значительной степени влиять именно профессионалы, мотивированные на успех, и они же, как опора государства, по идее, призваны «подстёгивать» власть.

Новое в городских скверах. Фото с сайта moscowparks.narod.ru.

Но вместо этого значительная часть общества подцепила и активно распространяет очень опасный «вирус», подозревая друг друга и обвиняя едва ли не всех в том, что подхалтуривают и подворовывают. Бесспорно, есть дворники, которые плохо убирают, педагоги, которые мало чему учат, врачи, которые скверно лечат, и чиновники, которые не справляются с обязанностями. Однако ни в коем случае нельзя возводить это в абсолют: «все воруют и халтурят». Это путь в тупик. А переломить ситуацию можно, если каждый на своём месте будет трудиться ответственно, при этом лично участвуя в общественной жизни и гражданском контроле, пусть даже на уровне своего дома. То есть, всякую из многочисленных социальных ролей, что мы играем ежедневно и ежечасно (ребёнок, родитель, родственник, супруг, трудящийся, водитель, покупатель, читатель, гражданин, житель и т.д.), нужно выполнять честно и с полной отдачей. В семье, на работе, за рулём – понятно. Но не менее важно быть добросовестным жителем и патриотом своего дома, квартала, улицы, района, посёлка, города, страны. Участвовать в деятельности общественных организаций, начиная от советов многоквартирных домов, в слушаниях по обсуждению бюджета и перспектив развития микрорайона и города, посещать отчёты глав муниципальных образований, ходить на субботники, наконец.

Разумеется, мы стремимся к тому, чтобы на каждом месте работали профессионалы. Президент поддержал идею муниципального заказа на подготовку кадров и поставил задачу местным властям войти в систему социальных лифтов, позволяющую самым достойным, инициативным, пройдя школу работы с гражданами «на земле», подниматься выше в управленческой иерархии, в соответствии с талантом, силами, опытом, знаниями. Глава государства отметил, что в кадровый резерв должны попадать люди, которые прошли горнила МСУ, каждый день сталкивались с проблемами отдельного человека или конкретного дома и научились их решать. Не случайно чуть ли не половина депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга начинали свою деятельность в органах местного самоуправления. И в России немало губернаторов (к примеру, Ростовской, Челябинской, Оренбургской областей), шагнувших на пост главы региона из муниципалитетов. Зная многих мэров, могу сказать, что жителям Липецка, Хабаровска, Екатеринбурга, Самары, Ульяновска, Смоленска повезло. Руководители их муниципальных структур – действительно профессиональные и энергичные люди, которые справятся и с более высоким уровнем ответственности.

На все поселения от Калининграда до Чукотки нет общей мерки. Масса вопросов должна решаться на местах. Но только при активном участии гражданского общества: когда каждый из нас потребует от себя и от тех, кто рядом, уважительного отношения к своему жилищу, к малой родине и нашей огромной стране. Когда человек выбирает и знает органы местного самоуправления, у него возникает понимание, что власть его слышит, о нём заботится, что государственная система работает.

 

Версия для печати
Оставьте комментарий первым
комментарии
подробности
отражения